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減稅增投資 有信心沒財赤 林鄭豪派逾700億 為經濟民生注新動力

[2017-10-12]

記者 梁穎妍

 

年初競選時已提出「理財新哲學」的特首林鄭月娥,昨日發表任內首份《施政報告》,展現施展新風,派錢手鬆。按本報統計,《施政報告》中的新措施開支達六百七十五億元,連同因減利得稅率而預料少收的五十八億元,總數豪派達七百三十三億元。林太指出,政府目前坐擁過萬億元財政儲備,應有條件「取諸社會,用諸社會」,直言即使政府兩年沒收入都可以營運得到,「若在這前提下仍都不回饋社會作投資,及解決社會問題,很難被社會接受」。

臚列政府未來一年政策內容的《施政綱領》,共開列了二百五十一項新措施,以及四百六十九項持續推行的措施。特首林鄭月娥昨日被問到《施政報告》中的新增開支金額時表示,準確數字要待明年《財政預算案》公布,但單計相關措施涉及的非經常開支,已涉及數百億元。根據本報計算,《施政報告》連同《施政綱領》有提及金額的新增一次性政策,開支約為六百一十四億元。經常性開支新增約六十一億元,連同下調利得稅率而少收的五十八億元,新增的經常性承擔達一百二十億元。

 

下調利得稅少收58億

 

林鄭月娥在《施政報告》提出,政府要在經濟上更「積極有為」,應擔當「促成者」及「推廣者」角色,適時投資,為經濟注入新動力,政府目前坐擁過萬億的財政儲備,認為政府「應更有條件、有智慧地把『取諸社會』的財政盈餘『用諸社會』」,故提倡採取前瞻性與策略的理財方針,為香港投資,及為市民解決問題,否則自己亦難以向公眾解說。
《基本法》第一○七條列明,特區政府的財政預算應以量入為出為原則,力求收支平衡及避免赤字,林太昨日亦主動提到,自己深明有關要求,但強調政府上一次出現財政赤字已是十四年前,加上早前撥歸房屋儲備金投資回報,政府目前擁過萬億元財政。她再三強調,政府現時的財政情況非常健康,「有財力可以做,擔心財赤出現,或是花光儲備,都是不太可能發生的事」。

 

擔當促成者及推廣者

 

但前財政司司長曾俊華任領導的「長遠財政計畫工作小組」曾發表報告,預警香港最快二○二一年便會面對結構性財赤,她的「理財新哲學」又是否推翻前財爺的計算?林太回應,有關報告建基於人口老化加劇,以及本地生產總值增長停留在平均百分之二等推算及假設,但基於今年上半年按年實質增長百分之四及第三季的良好勢頭,有信心今年全年的經濟增長可高於百分之三點五,「當經濟增長由百分之二變成百分之三點五,可以花的錢就多很多了」。
林太又批評過去一段時間政府「不是很夠膽花錢」,導致很多措施僅以非經常性開支運作,製造不少施政問題,但她否認改變財政運用方向是要推翻任何人的工作,強調每屆政府有不同理念,及要應付不同需求,與時並進。她重申只要適時投資,做好「促成者」及「推廣者」角色,就能促進經濟,「經濟好,我們花錢的能力自然更強」。

 

陳茂波:反映關愛市民

 

財政司司長陳茂波在林太發表《施政報告》後表示,《施政報告》反映政府關愛市民,急市民所急,大力發展經濟改善民生。《財政預算案》會全力在資源上配合《施政報告》的措施,令各階層市民受惠,而今年政府內部的資源配置工作亦採取了較積極進取態度,在開支和人手上都會有較明顯的增加。根據最新測算,除非出現非常特殊或不可預見情況,他有信心在中期預測,特區政府的收支仍相當穩健,並保留了萬一外圍經濟逆轉時,推出措施來穩定經濟的實力。

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