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億元添購新館藏 專員促適當運用 年註銷數十萬舊書 公共圖書館變大嘥鬼

[2017-09-13]

記者:羅尹彤

 

香港公共圖書館有逾一千四百多萬項館藏,申訴專員公署主動調查發現康文署每年均以近億元添購新館藏,卻同時每年以廢紙回收或棄置廢物方式,註銷數以十萬計圖書館舊書等資料,竟沒有要求詳細記錄及註銷原因,有大嘥鬼之嫌。申訴專員劉燕卿認為,圖書館館藏是珍貴的公共資源,其文化及知識價值遠高於廢紙,促請署方適當運用,考慮捐贈與有需要機構,康文署已答應檢討。

康文署轄下圖書館每年採購不少於七十萬項包括圖書等資料,涉及近億元公帑,但申訴專員公署調查發現,二○一○至二○一六年間,圖書館共註銷逾三百五十三萬項資料,有大嘥鬼之嫌。調查主任張創榮指出,二○一四至一五年度被註銷的成人中文書籍,以中文小說最多,佔整體兩成,其次為應用科學書籍。而在新館藏的採購中,又以應用科學類最多,其次是中文小說書籍。


當廢紙回收或棄置廢物


根據康文署記錄,自二○○九/一○年度以來,每年均有數以十萬計圖書館資料被註銷。二○一五至一六年度,有逾三十九萬七千項資料被註銷,當中有超過六千五百項資被納入館藏不多於兩年。二○一○年至一一年度,更有超過八十六萬項資料被註銷,而被納入館藏不多於兩年的,更多達一萬七千三百多項。
申訴專員公署調查發現,康文署在二○一五年年中前,並沒有個別記錄圖書館資料被註銷的原因。而這些被註銷的館藏資料,竟一律按照政府的《物料供應及採購規例》,以廢紙回收或棄置廢物的方式處理。


採購指標含糊沿用90年代


申訴專員劉燕卿強調,公共圖書館館藏是珍貴的公共資源,應適當運用,其文化及知識價值遠高於廢紙,署方不能一成不變,以廢紙回收及廢物處置方式,簡單處理註銷圖書館資料。公署建議康文署應物盡其用,如考慮捐贈及與有需要機構分享資料。
另外,公署又發現圖書館的採購指標含糊,竟然仍然沿用九十年代市政局訂下來,每年採購「不少於七十萬項」新館藏的指標。各級圖書館館長只需在「年度館藏發展計畫匯報」(計畫書)上提議增購資料總數,不需要列明資料種類及書目,亦不需解釋增購該數量資料的原因,過去多年的採購數量都多於指標。


康文署完成贈書試行計畫


公署表示,現行機制下,圖書館採購及註銷圖書館資料工作並沒有互通的安排。康文署曾回覆指,採購及註銷圖書館資料工作是基於不同的目標及理念,兩者沒有直接關係,但承認在切合市民需要和符合成本效益下互相配合,會自然調節達至一個平衡的館藏。
康文署回應表示整體上同意調查報告,並已審慎研究有關建議,為更善用資源,公共圖書館已於二○一七年完成試行計畫,捐贈共四百一十二冊書籍予社區圖書館及學校,並遵照政府《物料供應及採購規例》檢討捐贈安排的成本效益。
署方自二○一五年第二季起,已記錄個別註銷資料的原因以作分析,及檢討是否修訂「每年採購不少於七十萬項圖書館資料」的基本參考指標。

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