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專家砲轟「前瞻計畫」短視投機

[2017-04-21]

前瞻計畫公聽會20日總體檢,針對5大項計畫全盤討論,國民黨前立委、政大名譽教授曾巨威指出,行政院推動計畫前未做好總體經濟效益評估,未記取前幾任政府舉債做基礎建設,效益不彰的教訓。他砲轟這樣的總體經濟效益評估不用心,也反對透過特別預算進行粗糙的計畫。
行政院《前瞻基礎建設計畫》核定版厚厚一本300多頁,但有關於經濟效益評估只有2頁。《中國時報》報道,其簡單表示,估計8年提高GDP規模9759億元(新台幣,下同)、每年平均創造4、5萬個工作機會,以及帶動1兆4225億元的坊間投資。
曾巨威說,經濟效益評估包括可量化與不可量化,可量化的有促進經濟成長、創造就業機會、帶動公私營企業投資,「但過去政府推動重大建設,哪一次不是這樣說?」至於不可量化的部分,政院核定版更只有「全民生活環境提升」、「強化國家競爭力」等短短幾句抽象性描述。
曾巨威指出,經濟效益評估可量化部分過於樂觀,不可量化部分描述太粗糙,且很多不可量化的部分其實還是可以量化,只是政府部門要看要不要花時間、花心思去做。
曾巨威直言,將經濟效益歸諸於不可量化,讓我們有無限想像空間,以為我們生活品質會更好,其實是一個很不負責任的做法。曾又質疑,扁政府提出5年5000億元的新10大建設,馬政府有4年5000億元愛台12項建設,歷任政府編制特別預算做建設已經成為常態,但是成效如何?他直言,當特別預算變成了耳熟能詳的名詞,就已經逐漸違反了制度,破壞了正常預算該有的規範,「特別預算是彈性的調劑措施,不應該常常被使用,但顯然政府違反了這精神。」
曾巨威又表示,政府希望透過增加投資來擴大需求,過度強調需求面,卻忽略供給面改善經濟體質,這是一種相當「短視投機」的政策思維。
國民黨立委張麗善也批評,政院核定版的書面報告中只提到可提高GDP,但是要如何帶動?計算公式為何?都沒有清楚說明。
民進黨立委黃偉哲也直言,行政部門提出的經濟效益報告應該要更完整,要有詳細數據,並評估如何達成。他舉例,過去的建設計畫評估需求性,結果蓋出很多蚊子館,希望這次不要蓋出蚊子捷運、蚊子輕軌。

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